Нормативно-правовое регулирование аутсорсинговых услуг в Российской Федерации
Все виды экономической деятельности в Российской Федерации закреплены в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОК 029-2001, ОКВЭД), который разработан Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 6 ноября 2001 г. № 454 –ст. Такой вид экономической деятельности, как аутсорсинг, в ОКВЭД не указан. Понятие «аутсорсинг» не содержится в Гражданском Кодексе РФ.
Таким образом, понятие «аутсорсинг» в российском законодательстве отсутствует. Но такого рода деятельность в рыночной экономике России осуществляется.
Гражданский кодекс позволяет заключать договора аутсорсинга, отношения по которым оформляются в виде обычных договоров безвозмездного оказания услуг либо договорами подряда. Правила ст. 421 ГК РФ, отражающие принцип свободы договора, устанавливают, что стороны имеют возможность заключать договора, как предусмотренные законодательством, так и не предусмотренные, а также содержащие элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами.
Договор в данном случае несет только обслуживающую функцию по отношению к экономическому содержанию процесса. Следовательно, «обслуживать» аутсорсинговые отношения могут различные формы договоров:
непосредственно аутсорсинга (возмездного оказания услуг);
договора подряда;
договора франчайзинга;
другие.
Пункт 2 статьи 6 Закона РФ «О бухгалтерском учете» устанавливает, что руководитель предприятия в зависимости от наличия объема работ имеет право «передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру-специалисту». То есть, Закон РФ «О бухгалтерском учете» прямо дает разрешение на заключение договоров бухгалтерского аутсорсинга.
Налоговый кодекс РФ, в свою очередь, в подпункте 36 пункта 1 статьи 264 включает в число прочих расходов, связанных с производством и реализацией, «расходы на услуги по ведению бухгалтерского учета, оказываемые сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями». То есть, Налоговый кодекс РФ подтверждает право налогоплательщиков заниматься бухгалтерией не самостоятельно, а посредством аутсорсинга.
Следовательно, по всем вопросам, связанным с исполнением договоров бухгалтерского аутсорсинга следует руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации, в том числе: Налоговым кодексом РФ, Законом РФ «О бухгалтерском учете» № 129 и Гражданским кодексом РФ.
К несомненным основным достоинствам аутсорсинга следует отнести:
• высокое качество выполняемых работ; • сокращение сроков выполнения работ; • уменьшение затрат организации-заказчика; • возможность экономии организационных ресурсов.
При обращении к аутсорсинговым услугам облегчается организационная структура компании (организации) и повышается эффективность ее управления. А профессиональный подход исполнителя повышает результативность, конкурентоспособность заказчика аутсорсинговых услуг.
Преимуществами, которые получает компания заказчик при использовании системы внешнего аутсорсинга любых процессов, являются :
Снижение затрат на обеспечение деятельности (капитальных и текущих) и заработную плату работников;
Более высокое качество выполнения бизнес-процессов за счет специализации аутсорсера на конкретном виде деятельности, доступ к передовым технологиям;
Высвобождение внутренних ресурсов для других процессов:
• возможность концентрации компании на ключевых компетенциях; • возможность концентрации менеджмента на стратегических ас¬пектах деятельности; 4. Более гибкая организационная структура.
Из недостатков внешнего аутсорсинга для компании-заказчика можно отметить:
Рост издержек контроля выполнений функций, выведенных на аутсорсинг;
Рост транзакционных издержек, связанных с увеличением времени на согласование вопросов между заказчиком и аутсорсером, и, как следствие, замедление реакции компании-заказчика на изменения внешней и внутренней среды организации;
Необходимость адаптации структуры компании к работе с аутсорсером (изменение порядка документооборота, должностных функций и полномочий и т.д.).
Можно выделить следующие основные риски для внешнего аутсорсинга любых процессов:
Риск ненадлежащего качества услуг аутсорсера и, как следствие, уменьшение экономических выгод (а, возможно, и устойчивости) компании-заказчика;
Риск превышения затрат, связанных с внедрением и поддержани¬ем системы аутсорсинга, над экономией от аутсорсинга;
Риск утечки информации из компании (в наибольшей степени про¬является при аутсорсинге учетных процессов);
Риск налоговых претензий к компании-заказчику аутсорсинговых услуг.
При сравнении затрат на внедрение и поддержание аутсорсинга с полученными от него выгодами необходимо учитывать:
Полные издержки на единицу продукции (услуги);
Планируемые издержки на закрытие существующего подразделения;
Изменение себестоимости других видов продукции за счет перераспределения постоянных затрат.
Дополнительным специфическим риском при внешнем аутсорсинге бухгалтерского учета признается отсутствие непосредственного контроля заказчика за составлением и сдачей отчетности.